Проблемы тандемократии
По мнению большинства экспертов, в современной России установился режим тандемократии. Попробуем разобраться в этой проблеме.
Тандемократия соотносится с терминами дуумвират, диархия и переводится как двоевластие. Такой политический режим характеризуется персоналистским характером власти. Но российские политологи видят сущность режима тандемократии по-разному.
1. Итак, первая черта тандемократии – это наличие неформального института политического преемника.
2. Вторая важнейшая особенность персоналистского режима – это набирающая темпы автократизации власти главы государства с увеличением влияния исполнительных органов, полиции и бюрократии, на которые он и опирался.
3. В-третьих, тандемократия характеризуется одновременной сакрализацией государственной власти, что вполне реально при помощи союза государства с церковью. В современных персоналистских режимах подобную роль сакрализации власти политических лидеров выполняет всё та же религия либо политическая идеология.
4. Четвёртая отличительная черта персоналистского режима – это обычное разграничение ролей дуумвиров тандема. Отмечу, что в тандеме, как правило, присутствует старший партнёр. И поскольку у режима тандемократии основная цель – консервация существующего порядка, то у старшего дуумвира имеется преемник.
Итак, проанализируем состояние российской тандемократии согласно предложенному четырёхзвенному алгоритму.
1. Наличие института политического преемника. В России мало кто позволит себе сомневаться, что такового явления нет. А поэтому перейдем сразу к сути. Во-первых, институт политического преемника зародился в конце 1090-х гг., когда несправляющийся со своими функциями «стареющий август» Б. Ельцин назвал своим цезарем В. Путина. При этом август, позаботился хоть как-то распиарить своего преемника, обеспечив ему место председателя правительства. Вспомним, в императорском Риме диктат патрон-клиентской этики создавал похожие прецеденты, когда принцепс ставил преемника на пост второго консула, объявляя его цезарем-соправителем. Во-вторых, институт политического преемника получил новый импульс при создании такой мощной патрон-клиентской структуры как «Единая Россия», которая обеспечивала поддержку тандемократии на местах. Одновременно тандемократия пользовалась услугами как старых – «ЛДПР», так и новых искусственно созданных – «Справедливая Россия» – патрон-клиентских структур. Они, являясь клиентами своего патрона-тандема, получая мандаты и сопутствующие блага, отплачивали ему своей преданностью в солидарном законотворчестве. Заметьте, названные патрон-клиентские структуры объявляют себя оппозицией «Единой России», но никогда и не при каких обстоятельствах не критикуют сам тандем.
2. Автократизация власти главы государства. Отметим, что явление автократизации подразумевает полное замыкание системы государственных органов на главе государства. Во-первых, это отмена выборов губернаторов. Во-вторых, реальное ослабление позиций Совета Федерации. В-третьих, не надо упускать из виду создание такого неформального органа как Государственный Совет. И, наконец, в-четвёртых, это увеличение срока президента и депутата. Особо хотим подчеркнуть, что режим тандемократии сейчас использует новый институт полномочных представителей президента, нарезав страну на семь гигантских округов.
3. Амфиктиония государства и церкви. Термин амфиктиония означает религиозно-политический союз государства и церкви. Современная Русская Православная Церковь открыто поддерживает режим тандемократии, хотя открыто это не афиширует. Однако её тесная взаимосвязь с государственной властью видна на примере не только участия политических деятелей на богослужениях, транслируемых по всей стране, но и на примере передачи государством церкви собственности, введения института полковых священников в Российской Армии, наделении священнослужителей пенсией.
4. Разграничение ролей дуумвиров тандема. Имеется много соображений на счёт разграничений ролей в тандеме. Некоторые эксперты видят различия между дуумвирами. К примеру, издание «Государство и Власть» отмечает, что в то время как экономика вот-вот рухнет, В. Путин и Д. Медведев демонстрируют недовольство друг другом (В. Путину, как известно, не понравилась медийная инициатива своего ставленника по проведению еженедельной передачи на ТВ). Также известно, что был опубликован список президентского кадрового резерва, в который вошло сто человек: известные журналисты, бизнесмены, будущие политики. «Государство и Власть» продолжает, что Д. Медведев создает собственную основу власти. Впервые президент публично подверг критике В. Путина, своего предшественника и нынешнего премьер-министра, в середине января, заявив, что антикризисные меры воплощаются в жизнь недопустимо медленно.
Таким образом, современная российская тандемократия является настоящим персоналистским политическим режимом, где роли дуумвиров тандема определены самой политической элитой. Тандем состоит из старшего дуумвира – августа и преемника-соправителя – цезаря. При этом председатель правительства находится в исключительном положении – раньше он был августом и передал власть своему преемнику, теперь же он сам оказался в роли потенциального преемника главы государства. То есть получается, что по конституции В. Путин подчинён Д. Медведеву, но как провозглашённый «Единой Россией» национальный лидер является старшим партнёром в тандеме – августом. Если так дело пойдёт дальше, то режим тандемократии приведёт к возможной трансформации российской политической системы в сторону усиления политического значения председателя правительства и уменьшению роли президента, как в ФРГ и Италии.
По мнению большинства экспертов, в современной России установился режим тандемократии. Попробуем разобраться в этой проблеме.
Тандемократия соотносится с терминами дуумвират, диархия и переводится как двоевластие. Такой политический режим характеризуется персоналистским характером власти. Но российские политологи видят сущность режима тандемократии по-разному.
1. Итак, первая черта тандемократии – это наличие неформального института политического преемника.
2. Вторая важнейшая особенность персоналистского режима – это набирающая темпы автократизации власти главы государства с увеличением влияния исполнительных органов, полиции и бюрократии, на которые он и опирался.
3. В-третьих, тандемократия характеризуется одновременной сакрализацией государственной власти, что вполне реально при помощи союза государства с церковью. В современных персоналистских режимах подобную роль сакрализации власти политических лидеров выполняет всё та же религия либо политическая идеология.
4. Четвёртая отличительная черта персоналистского режима – это обычное разграничение ролей дуумвиров тандема. Отмечу, что в тандеме, как правило, присутствует старший партнёр. И поскольку у режима тандемократии основная цель – консервация существующего порядка, то у старшего дуумвира имеется преемник.
Итак, проанализируем состояние российской тандемократии согласно предложенному четырёхзвенному алгоритму.
1. Наличие института политического преемника. В России мало кто позволит себе сомневаться, что такового явления нет. А поэтому перейдем сразу к сути. Во-первых, институт политического преемника зародился в конце 1090-х гг., когда несправляющийся со своими функциями «стареющий август» Б. Ельцин назвал своим цезарем В. Путина. При этом август, позаботился хоть как-то распиарить своего преемника, обеспечив ему место председателя правительства. Вспомним, в императорском Риме диктат патрон-клиентской этики создавал похожие прецеденты, когда принцепс ставил преемника на пост второго консула, объявляя его цезарем-соправителем. Во-вторых, институт политического преемника получил новый импульс при создании такой мощной патрон-клиентской структуры как «Единая Россия», которая обеспечивала поддержку тандемократии на местах. Одновременно тандемократия пользовалась услугами как старых – «ЛДПР», так и новых искусственно созданных – «Справедливая Россия» – патрон-клиентских структур. Они, являясь клиентами своего патрона-тандема, получая мандаты и сопутствующие блага, отплачивали ему своей преданностью в солидарном законотворчестве. Заметьте, названные патрон-клиентские структуры объявляют себя оппозицией «Единой России», но никогда и не при каких обстоятельствах не критикуют сам тандем.
2. Автократизация власти главы государства. Отметим, что явление автократизации подразумевает полное замыкание системы государственных органов на главе государства. Во-первых, это отмена выборов губернаторов. Во-вторых, реальное ослабление позиций Совета Федерации. В-третьих, не надо упускать из виду создание такого неформального органа как Государственный Совет. И, наконец, в-четвёртых, это увеличение срока президента и депутата. Особо хотим подчеркнуть, что режим тандемократии сейчас использует новый институт полномочных представителей президента, нарезав страну на семь гигантских округов.
3. Амфиктиония государства и церкви. Термин амфиктиония означает религиозно-политический союз государства и церкви. Современная Русская Православная Церковь открыто поддерживает режим тандемократии, хотя открыто это не афиширует. Однако её тесная взаимосвязь с государственной властью видна на примере не только участия политических деятелей на богослужениях, транслируемых по всей стране, но и на примере передачи государством церкви собственности, введения института полковых священников в Российской Армии, наделении священнослужителей пенсией.
4. Разграничение ролей дуумвиров тандема. Имеется много соображений на счёт разграничений ролей в тандеме. Некоторые эксперты видят различия между дуумвирами. К примеру, издание «Государство и Власть» отмечает, что в то время как экономика вот-вот рухнет, В. Путин и Д. Медведев демонстрируют недовольство друг другом (В. Путину, как известно, не понравилась медийная инициатива своего ставленника по проведению еженедельной передачи на ТВ). Также известно, что был опубликован список президентского кадрового резерва, в который вошло сто человек: известные журналисты, бизнесмены, будущие политики. «Государство и Власть» продолжает, что Д. Медведев создает собственную основу власти. Впервые президент публично подверг критике В. Путина, своего предшественника и нынешнего премьер-министра, в середине января, заявив, что антикризисные меры воплощаются в жизнь недопустимо медленно.
Таким образом, современная российская тандемократия является настоящим персоналистским политическим режимом, где роли дуумвиров тандема определены самой политической элитой. Тандем состоит из старшего дуумвира – августа и преемника-соправителя – цезаря. При этом председатель правительства находится в исключительном положении – раньше он был августом и передал власть своему преемнику, теперь же он сам оказался в роли потенциального преемника главы государства. То есть получается, что по конституции В. Путин подчинён Д. Медведеву, но как провозглашённый «Единой Россией» национальный лидер является старшим партнёром в тандеме – августом. Если так дело пойдёт дальше, то режим тандемократии приведёт к возможной трансформации российской политической системы в сторону усиления политического значения председателя правительства и уменьшению роли президента, как в ФРГ и Италии.
